3월 16일, 유럽연합 집행위원회는 EU 산업의 저탄소 발전을 촉진하고, 지역 공급망을 강화하고, EU가 녹색 산업을 주도할 수 있도록 하는 Net Zero Industry Act 및 Key Raw Materials Act에 대한 입법 제안을 발표했습니다. 혁명.
지역 산업 체인 지원에서 주요 원자재 보호에 이르기까지 이 두 법안은 미국 인플레이션 감소법에 대한 대응일 뿐만 아니라 제안된 EU 그린 뉴딜 산업 계획의 핵심 요소이기도 합니다.
두 법안의 주요 내용은? 도입 배경은? 중국의 관련 산업에 어떤 영향을 미칠까요? 이러한 문제는 자세히 살펴볼 가치가 있습니다.
현지 생산능력 강조
콘텐츠 측면에서 볼 때 "Net Zero Industry Act"는 EU Net Zero 산업의 현지 제조 능력 향상에 중점을 두고 있으며 "Critical Raw Materials Act"는 EU Net Zero 산업의 상류 핵심 산업인 디지털 기술, 방위 산업, 우주 기술 및 기타 전략 분야. 원자재 공급이 안정적입니다.
현재 EU의 전기 자동차, 배터리 및 대부분의 태양광 모듈의 1/3은 EU 외부 국가에서 수입되며 대부분 중국에서 생산됩니다. 지난 2년 동안 팬 장비 및 히트 펌프와 같은 EU의 원래 유리한 산업도 경쟁력 저하 및 기술 격차 축소와 같은 문제를 겪었습니다.
따라서 Net Zero Industries Act는 위의 문제를 해결하고 이러한 산업이 청정 에너지로의 전환에 적절하게 준비되도록 하기 위한 노력의 일환으로 EU에서 청정 기술 생산을 확대하고자 합니다. EU는 2030년까지 지역(전략적) 탄소 제로 기술 생산 능력이 EU 수요의 40%를 충족할 수 있어야 한다고 계획하고 있습니다.
Net Zero Industry Act에 포함된 주요 탄소 제로 기술에는 다음이 포함됩니다. 스토리지(CCS) 기술 및 그리드 기술. 법안에 포함된다는 것은 이들 기술이 정책적 차원의 지원은 물론 보조금, 자금조달, 금융보증 등 금융·재정적 지원을 받을 수 있다는 의미다.
또 다른 "핵심원료법"은 EU가 2030년까지 전략원료 연간 소비량의 10% 이상, 현지 가공 40% 이상, 지역 재활용 15% 이상을 달성해야 한다고 제안한다. 단일 수입국의 비율은 EU 연간 소비량의 65%를 초과할 수 없습니다.
이 법안에는 34개의 주요 원자재가 포함되어 있으며 대부분이 광물 자산입니다. 이러한 원자재는 EU 경제에 전략적으로 중요한 것으로 간주되며 공급망 위험이 높습니다. 이 법안에 따르면 유럽연합 집행위원회는 재료 출처를 다양화하여 종속성을 해결할 것입니다.
법안이 주목하는 핵심원료 중 리튬, 코발트, 니켈은 리튬배터리 생산의 핵심원료이며, 희토류는 산업용 비타민이라 불리며 자기적, 광학적, 전기적 특성이 뛰어나 항공우주에 활용이 가능하다. , 국방, 풍력 및 신 에너지 차량. 그리고 다른 분야.
입법 제안이 시작될 때 EU 대변인은 일부 원자재 공급 상태를 지적했습니다. 세계 코발트의 63%가 콩고민주공화국에서 추출된 후 중국에서 정제됩니다. EU의 마그네슘 공급량의 97%는 중국에서 공급됩니다. 전 세계 영구 자석에 사용되는 희토류는 100% 중국에서 정제됩니다. EU의 백금족 금속 공급량의 71%는 남아프리카에서 공급됩니다. EU의 붕산염 공급량의 98%는 터키에서 나옵니다.
이 법안은 EU가 주요 원자재에 대해 많은 제3국에 크게 의존하고 있다고 주장합니다. 세계 경제가 디지털 및 녹색 경제로 전환됨에 따라 이러한 주요 원자재에 대한 글로벌 수요가 확대되어 EU 공급망의 취약성에 더욱 기여하고 있습니다.
이 법안은 수입을 제한하는 것 외에도 주요 EU 원자재 프로젝트에 대한 라이선스 프로세스를 간소화합니다. 이 법안은 유럽 연합이 특정 신규 광산 및 처리 공장 프로젝트를 전략적 프로젝트로 지정할 수 있다고 제안합니다. 전략적 광산 프로젝트는 24개월 이내에 허가되며, 처리 시설은 늦어도 12개월 이내에 허가됩니다.
또한 유럽연합 집행위원회는 주요 원자재에 대한 대규모 기술 파트너십 구축, 공급이 위험한 매장지 구축, 원자재 대학 설립, 주요 원자재 공급망 인력 강화 기술 향상
"인플레이션 감소법"이 중국에 미치는 영향은 무엇입니까?
2022년 8월 미국은 녹색 기술에 3,690억 달러 규모의 보조금과 세금 인센티브를 제공하는 "인플레이션 감소법"을 공포했습니다. 이 법안은 미국 제조업에 많은 투자를 불러일으키는 미국 역사상 가장 중요한 기후 법안입니다. 이 법안이 제정된 지 몇 주 만에 일부 회사는 전기 자동차, 배터리 및 태양열 제조 분야에서 미국에 약 280억 달러의 신규 투자를 발표했습니다.
EU는 이 법안이 EU의 전기차, 배터리, 재생에너지, 에너지 집약적 산업에 대한 차별을 구성하고 유럽 산업의 경쟁력과 투자 결정에 부정적인 영향을 미칠 것으로 보고 있다.
다양한 유럽 산업 협회 및 회사의 압력을 받아 유럽 위원회는 미국 인플레이션 컷팅법에 대한 헤지 조치를 취하기로 결정했습니다.
위 조치의 의도로 볼 때 두 법안은 한편으로는 유럽의 저탄소 기반 산업을 지원하고 다른 한편으로는 산업 사슬의 원천에서 원자재 공급을 보장하고 관련 산업의 지속 가능한 발전.
그러나 이것은 또한 EU가 제로 탄소 산업 관련 장비 및 핵심 원자재 수입에 대한 임계값을 설정하여 수입 수요를 줄이는 동시에 제한된 증분으로 글로벌 핵심 자원 경쟁을 강화한다는 것을 의미합니다.
현재 중국은 세계에서 풍력 터빈 장비, 태양광 장비, 리튬 배터리 및 핵심 원자재의 중요한 수출국입니다. 순 제로 산업 분야에서 EU의 광전지 웨이퍼 및 부품의 90% 이상, 전기 자동차 및 배터리의 25% 이상이 중국산입니다. 핵심원료 분야에서 유럽연합 마그네슘의 97%, 영구자석에 사용되는 희토류의 100%가 중국산이다.
이 두 법안이 시행되면 중국에서 관련 제품의 수출에 영향을 미칠 수 있습니다. 반면 순제로 산업과 핵심 원자재 분야에서 기술적 우위를 점하고 있는 일부 중국 기업은 유럽에 직접 투자할 수도 있다.
하지만 일부 연구자들은 '인플레이션 경감법'의 문제점과 마찬가지로 두 법안의 보호무역주의와 일부 보조금 조치가 세계무역기구(WTO)의 무역비차별 규정을 위반한 것이라고 지적했다. 유럽 씽크탱크 브뤼겔 연구원들은 두 초안이 1960년대 산업재생계획이 실패했던 시기로 거슬러 올라간다고 썼다.
"EU는 지정학적 도전에 직면해 있으며 녹색 전환을 가속화해야 합니다. 이는 보조금 및 친경쟁적 산업 정책과 같은 일부 비 전통적인 EU 정책을 정당화할 수 있습니다. 그러나 이러한 요소는 노골적인 보호주의와 정부 개입을 정당화할 수 없습니다."
앞서 미국이 '인플레이션 감소법'을 공포했을 때 유럽연합(EU) 정치인들과 유럽연합 집행위원회(EC) 고위 관리들은 이 법안이 미국에서 생산 활동을 하는 기업들에게 공적 보조금을 제공한다고 믿고 미국을 비난했다. 유럽 기업 피해 WTO 규칙을 존중하지 않습니다.
EU 재무장관들은 회의에서 인플레이션감소법의 보조금이 EU의 자동차, 재생에너지, 배터리, 에너지집약적 산업을 차별하고 EU 산업경쟁력과 투자결정에 상당한 영향을 미친다고 말했다. 미국은 이 법안에 대한 유럽연합(EU)의 우려를 무시하고 있어 유럽연합(EU)이 상응하는 보복 조치를 취할 가능성이 높다.
두 법안이 제출된 후 많은 정당의 반대가 있었습니다. 유럽 싱크탱크 브뤼겔의 유럽연합(EU) 국가개입 비판에 더해 미국 언론 폴리티코(Politico) 기자도 저탄소 산업에서 중국, 미국과 경쟁하기 위해 유럽연합(EU)이 자유 무역의 원칙과 EU 관리들에게 새로운 라벨을 붙입니다. 석탄 연소를 중단하고 연소 원칙으로 전환하십시오."
현재 두 개의 법안이 유럽 의회와 EU 회원국에 제출되었습니다. 최종 입법 결과는 아직 유럽 의회와 여러 국가에서 논의되지 않았으며 법안 내용에 여전히 큰 변화가 있습니다.